國(guó)家税務(wù)总局

关于进一步简化企业开办涉税事项办理(lǐ)程序压缩办理(lǐ)时间的通知

税总发〔2019〕126号

國(guó)家税務(wù)总局各省、自治區(qū)、直辖市和计划单列市税務(wù)局，國(guó)家税務(wù)总局驻各地特派员办事处：

為(wèi)深入贯彻党的十九届四中全会精神，落实《优化营商(shāng)环境条例》有(yǒu)关要求，深化税收领域“放管服”改革，持续优化税收营商(shāng)环境，现就进一步简化企业开办涉税事项办理(lǐ)程序、压缩办理(lǐ)时间有(yǒu)关问题通知如下：

一、目标要求及工作原则

（一）目标要求

2020年6月底前，企业开办涉税事项办理(lǐ)全部实现一套资料、一窗受理(lǐ)、一次提交、一次办结。进一步压缩企业开办首次办税时申领增值税发票时间，有(yǒu)条件的地區(qū)可(kě)以压缩至1个工作日内。

（二）工作原则

便利高效。减事项、减表单、减资料、减流程、减操作，推动将企业开办事项由部门间“串联”办理(lǐ)转变為(wèi)“并联”办理(lǐ)；运用(yòng)信息化手段提升办理(lǐ)效率，方便纳税人办税。个體(tǐ)工商(shāng)户、农民(mín)合作社参照适用(yòng)。

分(fēn)类办理(lǐ)。根据新(xīn)办企业实际需求，分(fēn)类办理(lǐ)企业开办涉税事项。新(xīn)办企业需要申领发票的，可(kě)按照优化后程序办理(lǐ)，暂不申领发票的，企业在办理(lǐ)涉税事项时确认登记信息即可(kě)。

资料容缺。企业开办过程中资料不全，但不直接影响事项办理(lǐ)的，税務(wù)机关可(kě)為(wèi)企业先行办理(lǐ)开办事项，纳税人后续补充报送。

风险可(kě)控。在优化企业开办流程、压缩办理(lǐ)时间的同时，通过对办税人员进行实名信息采集验证，对新(xīn)办企业进行用(yòng)票风险“體(tǐ)检”等方式开展事中事后监管，加强对虚假注册、虚开发票等违法行為(wèi)的风险防控。

二、具體(tǐ)措施

（一）减事项

规范企业开办涉税事项。新(xīn)开办企业时，纳税人依申请办理(lǐ)的事项包括登记信息确认、发票票种核定、增值税一般纳税人登记、增值税专用(yòng)发票最高开票限额审批、增值税税控系统专用(yòng)设备初始发行（含税務(wù)UKey发放）、发票领用(yòng)等6个事项；税務(wù)机关依职权办理(lǐ)的事项為(wèi)主管税務(wù)机关及科(kē)所分(fēn)配、税（费）种认定等2个事项。

除上述事项之外，各地不得擅自增加其他(tā)事项作為(wèi)企业开办事项。

（二）减表单

推行企业开办“一表集成”。企业开办首次申领发票涉及相关事项所需填写、确认的《增值税一般纳税人登记表》《纳税人领用(yòng)发票票种核定表》《税務(wù)行政许可(kě)申请表》《增值税专用(yòng)发票最高开票限额申请单》等集成至《新(xīn)办纳税人涉税事项综合申请表》，由纳税人一次填报和确认，实现企业开办“一表集成”。

（三）减资料

进一步减少报送资料。市场监管部门已经采集办税人员实名信息的纳税人，税務(wù)机关可(kě)通过信息共享获取实名信息的，无需重复采集。企业办税人员已实名的，可(kě)不再提交营业执照原件或复印件。

实行“容缺式”办理(lǐ)。企业通过优化后的程序现场办理(lǐ)开办涉税事项，若暂时无法提供企业印章,符合以下条件的，税務(wù)机关予以容缺办理(lǐ)：由其法定代表人办理(lǐ)时，已实名采集认证并承诺后续补齐的；由办税人员办理(lǐ)时，办税人员已实名采集认证，经法定代表人線(xiàn)上实名采集认证、授予办税人员办税权限的，或者提供法定代表人授权委托书的。企业30日内未补充提供印章的，税務(wù)机关将其行為(wèi)纳入信用(yòng)记录，对其实施风险管理(lǐ)并严格办理(lǐ)发票领用(yòng)。

（四）减流程

简并線(xiàn)下办理(lǐ)流程。金税三期系统新(xīn)增“企业开办（优化版）”功能(néng)，将企业开办首次办税涉及的系统功能(néng)、流程进行整合，实现税務(wù)人员在一个模块操作完成各相关事项的操作。

优化网上办理(lǐ)體(tǐ)验。各地通过改造電(diàn)子税務(wù)局等系统，将企业开办涉税事项实行一套资料、一次提交、一次采集、一次办结。在電(diàn)子税務(wù)局中设置操作指引提示，為(wèi)新(xīn)办企业提供相应的提示引导服務(wù)。

（五）减操作

探索智能(néng)化办税。探索运用(yòng)信息化的手段，辅助实现主管税務(wù)机关及科(kē)所分(fēn)配、税（费）种认定，通过建立指标體(tǐ)系，实现发票用(yòng)量的自动核准，减少纳税人、税務(wù)干部的人工操作步骤。

后续事项同步办理(lǐ)。“财務(wù)会计制度及核算软件备案报告”“存款账户账号报告”“银税三方（委托）划缴协议”等后续事项，企业可(kě)在電(diàn)子税務(wù)局自行办理(lǐ)，或在办税服務(wù)厅再次办理(lǐ)涉税事项时办理(lǐ)。如企业在开办时申请一并办理(lǐ)的，税務(wù)机关可(kě)同时予以办理(lǐ)。

三、工作要求

（一）结合实际落实。各省税務(wù)机关要按照本通知要求，结合本地实际研究完善措施，确保简化企业开办涉税事项办理(lǐ)流程、压缩办理(lǐ)时间各项要求落到实处。要加强宣传辅导，做好企业开办涉税业務(wù)办理(lǐ)的提示提醒，并及时研究解决工作中遇到的问题。

（二）加强信息共享。各地税務(wù)机关要主动作為(wèi)，进一步加强与市场监管部门信息共享和联合监管，提高信息共享频次，健全信息对账和异常信息现场处理(lǐ)机制，保证登记信息共享的及时性、准确性、完整性。要积极配合当地政府部门实现企业开办事项网上办理(lǐ)，根据职责分(fēn)工做好衔接，确保企业开办涉税事项办理(lǐ)顺畅。

（三）强化技术支撑。各地税務(wù)机关做好本地電(diàn)子税務(wù)局、自助办税终端、发票寄递平台、短信平台等信息系统的改造，抓好与金税三期系统、增值税发票管理(lǐ)系统、政府政務(wù)一體(tǐ)化平台的衔接、整合工作，实现全程線(xiàn)上办理(lǐ)。

（四）做到无缝衔接。企业开办事项提供線(xiàn)上申请線(xiàn)下办理(lǐ)的，应加强衔接，避免出现線(xiàn)上受理(lǐ)，線(xiàn)下不能(néng)及时处理(lǐ)的情形。各地税務(wù)机关根据本地实际情况，在风险可(kě)控基础上，尽可(kě)能(néng)实现增值税税控系统专用(yòng)设备网上購(gòu)买或税務(wù)UKey网上发放，并提供便利化初始发行方式，纳税人在線(xiàn)上提出申请后，主管税務(wù)机关应及时响应并通过在办税服務(wù)厅、自助办税终端发行，邮寄或安排税控服務(wù)单位上门安装等方式，实现从申请到领用(yòng)的无缝衔接。

國(guó)家税務(wù)总局

2019年12月3日